全面二孩后，生育政策有哪些调整？
2021年6月，三孩生育政策出台，并配套实施积极生育支持措施。同年，修改后的人口计生法规定“国家采取财政、税收、保险、教育、住房、就业等支持措施，减轻家庭生育、养育、教育负担”。2022年政府工作报告提出“完善三孩生育政策配套措施”。为进一步贯彻落实党中央、国务院决策部署，满足人民群众新的期盼，国家卫生健康委等17部门研究起草了《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》（国卫人口发〔2022〕26号），深入实施三孩政策及配套支持措施，积极营造婚育友好社会氛围，加快建立积极生育支持政策体系，健全服务管理制度，为推动实现适度生育水平、促进人口长期均衡发展提供有力支撑。记者对《意见》内容进行了梳理，主要有几大重点：
1.提高优生优育服务水平。
•改善优生优育全程服务。各省、市、县级均应设置1所政府举办、标准化的妇幼保健机构。
•提高儿童健康服务质量。“十四五”期间，中央预算内投资支持开展10个左右儿科类国家区域医疗中心建设项目。
•加强生殖健康服务。扩大分娩镇痛试点。推进辅助生殖技术制度建设。
•提高家庭婴幼儿照护能力。建立完善健康科普专家库和资源库，普及科学育儿知识与技能。
2.发展普惠托育服务体系。
•增加普惠托育服务供给。实施公办托育服务能力建设项目和普惠托育服务专项行动。加快制定出台家庭托育点管理办法。鼓励和支持有条件的幼儿园招收2-3岁幼儿。
•降低托育机构运营成本。
•提升托育服务质量。依法逐步实行托育从业人员职业资格准入制度。深入开展全国婴幼儿照护服务示范城市创建活动。
3.完善生育休假和待遇保障机制。
•优化生育休假制度。各地要完善生育休假政策，采取切实有效措施保障职工假期待遇。
•完善生育保险等相关社会保险制度。国家统一规范并制定完善生育保险生育津贴支付政策。逐步将适宜的分娩镇痛和辅助生殖技术项目按程序纳入基金支付范围。
4.强化住房、税收等支持措施。
•加快完善住房保障体系。优化公租房轮候与配租规则，将家庭人数及构成等纳入轮候排序或综合评分的因素，对符合条件且子女数量较多的家庭可直接组织选房。
•精准实施购房租房倾斜政策。
•发挥好税收、金融等支持作用。建立对依法保障职工生育权益用人单位激励机制。
5.加强优质教育资源供给。
•提高学前教育普及普惠水平。优化完善财政补助政策，逐步提高学前教育财政投入水平。健全学前教育资助制度，切实保障家庭经济困难儿童接受普惠性学前教育。
•提高义务教育均衡发展水平。确保义务教育学位主要由公办学校提供和政府购买学位方式提供。
•加强生理卫生等扰旅健康教育。开展生理卫生教育、青春期缓李凳教育或者性健康教育，加强婚恋观、家庭观正向引导。
6.构建生育友好的就业环境。
•鼓励实行灵活的工作方式。用人单位可结合生产和工作实际，采取弹性上下班、居家办公等工作方式，为有接送子女上下学、照顾生病或居家子女等需求的职工提供工作便利。
•推动创建家庭友好型工作场所。女职工比较多的用人单位应当建立孕妇休息室、哺乳室，配备必要母婴服务设施，更好满足孕产期、哺乳期女职工的需求。鼓励有条件的用人单位、学校、社区、群团组织等开展寒暑假托管服务。
•切实维护劳动就业合法权益。加强监管执法，健全司法救济机制，探索开展妇女平等就业权益保护检察公益诉讼。
7.加强宣传引导和服务管理。
•积极营造生育友好社会氛围。推进婚俗改革和移风易俗，破除婚嫁大操大办、高价彩礼等陈规陋习，倡导积极婚育观念。
•建立健全人口服务体系。以“一老一小”为重点，建立健全覆盖全生命周期的人口服扰铅务体系。
实行全面二孩政策的原因
法律分析：全面两孩政策的调整，主要继于三方面原因：一是人口总量增长的势头明显减弱，育龄妇女数量逐步减少，特别是20-29岁生育旺盛期妇女数量下降较快。群众生育意愿发生转变，少生优生成为社会生育观念的主流。二是人口结构性问题日益突出，劳动年龄人口开始减少，老龄化程度不断加深，出生人口性别比长期持续偏高。三是家庭规模缩小，养老抚幼、互助互济等传统功能弱化。
法律依据：《中华人民共和国人口与计划生育法》 第十八条 国家提倡一对夫妻生育两个子女。符合法律、法规规定条件的，可以要求安排再生育子女悔枣唤。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。少数民族也要实行计划生育，具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。夫妻双方户籍所在地的省、自治区、直辖市之间关于再生育子女的规定不一致的，按照有利于当事人的原岩逗则适用。
《中共中央、国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定碧凯》 实施一对夫妻可以生育三个子女政策，并取消社会抚养费等制约措施、清理和废止相关处罚规定，配套实施积极生育支持措施。
全面二孩会带来什么？
当前，我国人口发展出现转折性变化，一是人口总量增长的势头明显减弱，育龄妇女数量逐步减少，特别是20-29岁生育旺盛期妇女数量下降较快。群众生育意愿发生转变，少生优生成为社会生育观念的主流；二是人口结构性问题日益突出，劳动年龄人口开始减少，老龄化程度不断加深，出生人口性别比长期持续偏高；三是家庭规模缩小，养老抚幼、互助互济等传统功能弱化。这些变化都给经济社会发展和人口安全带来袜卜派新的挑战，因此，实施全面两孩政策是继单独两孩政策之后生育政策的进一步调整完善，也是中央基于我国人口与经济社会发展的形势作出的重大战略决策。十八届五中全会决定提出的全面放开二孩，是让家庭在生育决策权上更有决定权，但家庭仍未掌握生育决策的所有权。 复旦大学社会发展与公共政策学院社会学系特聘教授王丰认为，从“单独二孩”到“全面二孩”，我国计划生育的改革还“留了一个小尾巴”。以现有政策为例，如果社弊冲会抚养费没有取消，生三孩仍将被认定为超生，面临缴纳社告贺会抚养费的问题。 “从政策上说，根据我们的调查，90%的夫妇基本想要一到两个孩子，想生三个、四个不会超过5%。这样的话，全面二孩的政策就会在大家的生育意愿之内。”李建 民说，“但从个人角度，我自己认为应该是彻底取消，有人超生也没关系，因为也有很多人不愿意生，这样就抵消了。”他介绍，部分西方国家就是有些家庭一个都 不生，但要生的家庭一般都是多个孩子，独生子女率大大低于中国。 王丰、李建民都认为全面放开是未来的趋势，中国距此并不遥远。陆杰华说，如果未来实施全面二孩之后仍没有明显的效果，那实施“三孩”也是有可能的。
如何看待全面二孩政策？
我认为这个政策的出现会导致越来越多的人不结婚，而且会带来一系列负面的影响。
首先，，孩子或许将会沦为“牺牲品”
。非婚生子是指双方都不想结婚，但迫于传宗接代的压力，还不得不生一个孩子，也就是说，双方有了婚姻之实，但没有法律约束。
在这种让滚情况下生出来的孩子，一旦父母有一方想分开，那么孩子可能就会成为单亲家庭，这是对孩子最大的不负责任，如果没有这个政策，或许孩子会出生在一个父母双全的健康家庭，但这个政策一出，真的会伤害到下一代孩子的一生。
所以，在这个政策下，孩子或许会沦为“牺牲品”。
其次，对于穷人来坦态余说，他们会迫于房子压力、经济压力等等条件，结婚比较困难，闭逗但再困难还是有机会的。
但现在非婚生子这个情况如果真普及了，那些女孩子或许会为了更好的生活选择给一些富人当“小三”或者“情人”，即便背上骂名，他们或许也会活的很现实，而穷人娶妻的机会则会越来越少。
还有会让“代孕”这个违法行当越来越容易
。代孕这个行当本身就是违法行为，以前迫于生孩子需要登记结婚状况，所以这个行当一直都是偷偷摸摸在进行。
但现在不用登记结婚就可以生孩子，这对于“代孕”从业者来说，可能会是一个大好消息，毕竟她们再也不用担心孩子的非法性，政策既然支持生，而且还是鼓励生，她们完全不用顾忌一些法律法规的约束。
所以，一旦这个政策落实，到时候“代孕”或许会成为变相“合法生意”。
对于我个人来说，并不是特别支持和赞同这个政策，可能短时间内会带来一些人口增长的好处，但长期以往以来肯定是弊大于利，因为会带来一系列的社会问题。
为什么要全面开放二孩政策
全面开放二孩政策的原因如下：
1、中长期来看，二孩婴儿潮的到来将改变中国人口答顷游的年龄结构，减缓老龄化速度，根据购房的人口结构，20至44岁的人口是买房的主力，大部分人在25至30岁的时候就会面临首次买房置业需求；
2、短期内，二孩婴儿潮的到来，将拉动相关食品、玩具、母婴医疗、儿童服饰、家用汽车、教育行业等的发展；
3、根据测算，如果全面放开二孩，那么在清销2050年，20至44岁的人口比例将比不放开二乎衡胎时增加4%，增加规模达到1、28亿人，这部分新增人口将使房地产行业直
全面二孩政策将带来哪些影响
全面二孩政策带来的影响有
党的十八届五中全会公报29日提出，坚持计划生育
的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫
妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化
行动。专家普遍认为，此举有利于弯哗促进我纤闹陵国人口均
衡发展。
“作为调整完善生育政策的重要一步，单独二孩政
策的实施基本符合预期。”国家卫计委计划生育基
层指导司司长杨文庄说，单独二孩的顺利实施为进
一步调整完善生育政策奠定了坚实的基础。
“十三五期间全面二孩政策实施后的第一年，出生
人口将出现2000万到2300万的小高峰毁戚。”南开大学
人口与发展研究所教授原新分析认为，全面放开二
孩政策，从人口数量上来说总人口将适当增加,
2029年到2030年出现最高峰值达到14.5亿。十四
五期间进入缓慢下降、逐步稳定的阶段。
预计政策
实施后，人口更替水平将逐步达到正常的1.8左
右。
除了平衡出生人口性别比，全面二孩政策实施对缓
解我国人口老龄化也将起到积极作用。原新认为，
全面二孩政策实施到本世纪中叶可以使老龄化水平
降低1.5个百分点，对于人口老龄化水平的短期和
中期影响不明显，而远期下降作用比较显著。
再者，有利于优化家庭结构。在工业化、城市化以及计划生育政策的共同影响下，我国家庭模式逐渐趋于简约化、核心化和少子化，父母和子女不再居住在同一屋檐下，子代无论是经济还是精神上也缺少了兄弟姐妹的支持，传统的家庭功能逐渐弱化和消失。随之而来的是空巢家庭、失独家庭等问题的增加。全面二孩的放开，一定程度上可以改善家庭结构，有利于家庭经济社会功能的发挥，也有利于子女教育。
